落實(shí)“放管服”要求，放權(quán)部分高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核

　　近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、開展學(xué)位授權(quán)自主審核的目的是什么？

　　答：黨的十九大提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，對(duì)研究生教育提出了更高要求，也對(duì)學(xué)位授權(quán)審核制度指明了改革方向。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定開展學(xué)位授權(quán)自主審核，目的就是堅(jiān)持“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”主線，進(jìn)一步深化學(xué)位授權(quán)制度改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　一是進(jìn)一步加快推動(dòng)“雙一流”建設(shè)，支撐高等教育強(qiáng)國建設(shè)。“雙一流”建設(shè)是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代高等教育的標(biāo)志性、引領(lǐng)性工程。“雙一流”建設(shè)高校特別是一流大學(xué)建設(shè)高校，學(xué)科布局基本完成，學(xué)科整體水平較高，部分學(xué)科處于國際前列，已經(jīng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過放權(quán)部分“雙一流”建設(shè)高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核，由高校自主新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，可以進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力，加快“雙一流”建設(shè)。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，科技產(chǎn)業(yè)快速迭代，不斷產(chǎn)生對(duì)部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式、階段性的需求。通過學(xué)位授權(quán)自主審核改革，進(jìn)一步推動(dòng)高校服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主設(shè)置發(fā)展交叉學(xué)科，探索人才供給的新模式，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求能力，帶動(dòng)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是落實(shí)國務(wù)院“放管服”要求，探索新時(shí)代學(xué)位授權(quán)審核改革的新路子。學(xué)位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度。如何在《學(xué)位條例》的框架下，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院“放管服”要求，深化學(xué)位授權(quán)審核制度改革，是非常重要的課題。通過學(xué)位授權(quán)自主審核，學(xué)位辦從操作環(huán)節(jié)層面入手，主動(dòng)放權(quán)，既落實(shí)了依法行政要求和《學(xué)位條例》規(guī)定的基本制度，又有效增加了政策供給，賦予部分高校更大辦學(xué)自主權(quán)，開辟了學(xué)位授權(quán)審核制度的新路子。

　　二、有關(guān)高校能夠獲得哪些辦學(xué)自主權(quán)？

　　答：確定為學(xué)位授權(quán)自主審核的高校，能夠享有更多的辦學(xué)自主權(quán)。一是這些高校每年都可自主增列和調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后，可直接報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批，不再需要國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)組織專家復(fù)審。三是高校有較大的學(xué)科設(shè)置權(quán)，既可自主設(shè)置學(xué)科目錄規(guī)定的一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別，還可自主設(shè)置交叉學(xué)科，按一級(jí)學(xué)科管理。這為高校立足科技和學(xué)術(shù)前沿，開展科學(xué)研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提供了更大的發(fā)展空間。

　　通過上述措施，學(xué)位授權(quán)自主審核的程序更加簡化、響應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的速度更快，開辟了設(shè)置交叉學(xué)科的新渠道，對(duì)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動(dòng)也更強(qiáng)。

　　三、本次印發(fā)的自主審核單位名單是如何產(chǎn)生的？

　　答：學(xué)位授權(quán)自主審核單位的遴選，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)為先、質(zhì)量為要，突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)。《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》對(duì)申請(qǐng)學(xué)位授權(quán)自主審核單位的基本條件明確規(guī)定，共包括七條，對(duì)辦學(xué)方向、綜合實(shí)力、師資水平、培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、研究實(shí)力、國內(nèi)國際合作、管理制度體系等提出了明確要求，既有定性要求，也有定量指標(biāo)。申請(qǐng)基本條件體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求，為學(xué)位授權(quán)自主審核奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是規(guī)范程序。申請(qǐng)審批程序共有六個(gè)環(huán)節(jié)，包括有關(guān)高校組織申報(bào)、有關(guān)省學(xué)位委員會(huì)推薦、申請(qǐng)材料核查、專家復(fù)評(píng)、公示及異議處理、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批等。

　　在有關(guān)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)推薦的基礎(chǔ)上，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)對(duì)申報(bào)單位的材料進(jìn)行了認(rèn)真核查，并組織高層次專家對(duì)符合申請(qǐng)基本條件的申報(bào)單位進(jìn)行了復(fù)審。經(jīng)上述程序，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)了北京大學(xué)、清華大學(xué)等20所高校成為首批學(xué)位授權(quán)自主審核單位。

　　下一步，按照國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的決議，在指導(dǎo)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)自主審核單位做好工作的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

　　四、如何加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督？

　　答：為推動(dòng)有關(guān)高校始終按照內(nèi)涵發(fā)展的要求做好學(xué)位授權(quán)自主審核工作，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過，印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》。通過《意見》，創(chuàng)新和加強(qiáng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)對(duì)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督，以規(guī)范性的制度安排，推動(dòng)有關(guān)高校提高質(zhì)量意識(shí)和工作水平。

　　《意見》分為十點(diǎn)，第一點(diǎn)闡述了開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的重要意義，第二點(diǎn)提出了高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的原則和總體要求，第三點(diǎn)明確了學(xué)位授權(quán)自主審核工作的具體內(nèi)容，第四、五、六點(diǎn)規(guī)定了高校開展工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，第七點(diǎn)規(guī)定了新增交叉學(xué)科授權(quán)點(diǎn)的辦法，第八點(diǎn)對(duì)高校每年新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的數(shù)量提出了要求，第九點(diǎn)對(duì)高校自主新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的質(zhì)量要求，第十點(diǎn)規(guī)定了對(duì)高校開展自主審核工作的監(jiān)督機(jī)制。

　　《意見》對(duì)自主審核單位增列博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)提出了較高要求，比如，要求其必須制定本單位審核辦法，明確校內(nèi)工作流程，學(xué)位點(diǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)必須高于國家規(guī)定的申請(qǐng)基本條件，每年博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的5%，新增點(diǎn)6年內(nèi)必須達(dá)到相應(yīng)水平，不能突破質(zhì)量底線，等等。通過更高的要求和嚴(yán)格規(guī)范的程序，確保有關(guān)高校高質(zhì)量地開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作。