全面落實(shí)教材建設(shè)國(guó)家事權(quán) 系統(tǒng)描繪大中小學(xué)教材建設(shè)藍(lán)圖

　　近日，國(guó)家教材委員會(huì)印發(fā)了《全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），國(guó)家教材委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就文件有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：據(jù)了解，新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家沒(méi)有發(fā)布過(guò)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃，這次研制的總體思路是什么？

　　答：教材是大中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的核心載體。長(zhǎng)期以來(lái)，大中小學(xué)教材建設(shè)取得了顯著成效，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大中小學(xué)教材建設(shè)，提出了明確要求，必須強(qiáng)化黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)整體規(guī)劃，全面提高教材質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮教材育人功能。《規(guī)劃》第一次對(duì)各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)?？傮w思路是：一是堅(jiān)持方向，貫通主線(xiàn)。把牢政治方向，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于教材建設(shè)的重要論述貫穿始終，體現(xiàn)在教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是整體設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)。對(duì)大中小學(xué)各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求相關(guān)領(lǐng)域教材建設(shè)。三是立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。梳理總結(jié)成績(jī)，理清存在問(wèn)題，明確面臨的挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)《規(guī)劃》的起點(diǎn)和方向，重在解決問(wèn)題。同時(shí)關(guān)注科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，著眼未來(lái)，著眼創(chuàng)新人才、技術(shù)技能復(fù)合型人才培養(yǎng)需要。

　　2.問(wèn)：當(dāng)前，大中小學(xué)教材建設(shè)現(xiàn)狀如何，面臨哪些問(wèn)題和挑戰(zhàn)？

　　答：改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家始終高度重視教材建設(shè)，教材組織管理明顯加強(qiáng)。大中小學(xué)教材體系初步建立，教材質(zhì)量不斷提高，思想性科學(xué)性時(shí)代性顯著增強(qiáng)，推出了一大批具有中國(guó)特色、適應(yīng)時(shí)代要求的大中小學(xué)優(yōu)秀教材，基本適應(yīng)了科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化人才培養(yǎng)的需要。但是也存在管理體制機(jī)制尚不健全，責(zé)任不夠明確，缺少整體規(guī)劃；教材體現(xiàn)人才培養(yǎng)模式變革的新理念、新要求不足，內(nèi)容價(jià)值導(dǎo)向與知識(shí)教育融合不夠；教材建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)缺少，研究力量薄弱，支撐能力不足等問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)，教育理念、育人模式深刻變革，對(duì)教材建設(shè)提出新的更高要求。同時(shí)，世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速普及，不同價(jià)值觀念不同文化相互碰撞，給教材建設(shè)帶來(lái)更多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　3.問(wèn)：《規(guī)劃》描繪了未來(lái)一段時(shí)期的藍(lán)圖，請(qǐng)介紹一下要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)？

　　答：《規(guī)劃》提出教材建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)努力，教材建設(shè)全面加強(qiáng)，更加適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求，教材更具中國(guó)特色和國(guó)際視野，育人功能顯著增強(qiáng)，管理水平顯著提升，開(kāi)創(chuàng)教材建設(shè)新局面。重點(diǎn)在三方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一是教材建設(shè)體制基本健全，二是教材體系基本完備，三是教材質(zhì)量顯著提升。

　　4.問(wèn)：《規(guī)劃》中提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)，主要考慮是什么？

　　答：按照目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的思路，《規(guī)劃》中以總分結(jié)合的邏輯，提出了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。前兩項(xiàng)為綜合性任務(wù)，涉及所有學(xué)校、學(xué)段和學(xué)科領(lǐng)域，是管總的。第一項(xiàng)任務(wù)重點(diǎn)是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，著力解決教材建設(shè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)不清、制度不完善的問(wèn)題。第二項(xiàng)任務(wù)突出新時(shí)代新要求，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材，確立教材建設(shè)的“魂”。后三項(xiàng)任務(wù)分別針對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育教材建設(shè)，著力解決各個(gè)學(xué)段教材面臨的突出問(wèn)題?；A(chǔ)教育教材重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化育人功能，為學(xué)生打好中國(guó)底色，厚植紅色基因，更好解決“為什么學(xué)”“怎么學(xué)”的問(wèn)題。職業(yè)教育教材關(guān)鍵是體現(xiàn)“新”“實(shí)”，反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，及時(shí)編修，提升服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，同時(shí)解決“多而少優(yōu)”的問(wèn)題。高等教育教材重點(diǎn)是學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新，打造精品，凸顯中國(guó)特色。

　　5.問(wèn)：習(xí)近平總書(shū)記明確指出教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》中如何落實(shí)這一要求的？

　　答：《規(guī)劃》從五個(gè)方面落實(shí)這一要求。一是在方向上抓思想落實(shí)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把牢政治方向，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于教材建設(shè)的重要論述貫穿《規(guī)劃》始終，體現(xiàn)在教材建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是在領(lǐng)導(dǎo)上抓責(zé)任落實(shí)。全面加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨委對(duì)教材工作的職責(zé)，牢牢把握黨對(duì)教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三是在管理上抓分工落實(shí)，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的教材管理體制。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國(guó)教材工作，按職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)教材委各成員單位、省級(jí)教育等部門(mén)、學(xué)校的管理職責(zé)。四是在治理上抓制度落實(shí)，分學(xué)段、分類(lèi)型制定教材管理辦法，明確教材建設(shè)工作主要人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容、薄弱領(lǐng)域等要求，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的教材建設(shè)規(guī)章制度體系。五是在運(yùn)行上抓機(jī)制落實(shí)，建立和完善教材編寫(xiě)機(jī)制、凡用必審機(jī)制、監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制等重要機(jī)制，健全銜接緊密、高效順暢的教材建設(shè)運(yùn)行系統(tǒng)。

　　6.問(wèn)：教材的核心功能是育人，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》做了哪些設(shè)計(jì)，以確保教材全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、總體國(guó)家安全觀教育？

　　答：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是貫穿《規(guī)劃》的靈魂主線(xiàn)?！兑?guī)劃》提出三項(xiàng)具體任務(wù)：一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)大中小學(xué)課程教材落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)施要求。二是整體設(shè)計(jì)大中小學(xué)思想政治課課程教材。三是分類(lèi)分段修訂其他教材。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、總體國(guó)家安全觀教育是國(guó)民教育體系的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，這些重大主題教育要求在課程教材中不同程度有所體現(xiàn)，但也存在整體設(shè)計(jì)不夠、內(nèi)容分散等問(wèn)題。下一步，重點(diǎn)是使重大主題教育系統(tǒng)化、制度化落實(shí)在課程教材中，進(jìn)而發(fā)揮育人功能。教育部已經(jīng)啟動(dòng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)工作，將明確重大主題教育目標(biāo)任務(wù)、總體要求、途徑方式等，確保各學(xué)段、各相關(guān)學(xué)科能夠全面融入。

　　7.問(wèn)：近年來(lái)，社會(huì)上高度關(guān)注中小學(xué)教材，請(qǐng)問(wèn)到2022年中小學(xué)教材建設(shè)的工作重點(diǎn)是什么？

　　答：到2022年，中小學(xué)教材建設(shè)重點(diǎn)是增強(qiáng)教材育人功能，提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各學(xué)段教材的系統(tǒng)性，強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域教材建設(shè)。一是落實(shí)重大主題教育進(jìn)中小學(xué)課程教材，進(jìn)一步增強(qiáng)課程教材育人功能，引導(dǎo)學(xué)生厚植文化底蘊(yùn)、傳承紅色基因、打好中國(guó)底色、強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、增強(qiáng)“四個(gè)自信”。二是全面完成中小學(xué)道德與法治（思想政治）、語(yǔ)文、歷史三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用，跟蹤了解三科教材的使用情況，及時(shí)組織修訂。三是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育教材體系，學(xué)段上包括義務(wù)教育、普通高中，類(lèi)型上涵蓋普通教育、特殊教育等。

　　8.問(wèn)：近年來(lái)，新技術(shù)、新工藝不斷發(fā)展更新，下一步，職業(yè)院校教材建設(shè)如何適應(yīng)這些發(fā)展變化？

　　答：為落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，職業(yè)院校教材建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)用性，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力，《規(guī)劃》從三個(gè)層面明確了任務(wù)要求。一是加快完成職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，強(qiáng)化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范的對(duì)接，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。二是在國(guó)家規(guī)劃教材基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)域教材規(guī)劃，將區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求及時(shí)反映到專(zhuān)業(yè)課教材中去。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校規(guī)劃體現(xiàn)本校特色的教材，在產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中及時(shí)吸收合作企業(yè)的新工藝、新技術(shù)，提高教材適應(yīng)崗位需求的水平。三是建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接的專(zhuān)業(yè)課教材。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和校企合作，及時(shí)修訂教材，新編培養(yǎng)緊缺人才急需的教材，按需引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)教材。

　　9.問(wèn)：在高等學(xué)校教材建設(shè)方面，下一步建設(shè)重點(diǎn)是什么？

　　答：《規(guī)劃》堅(jiān)持以提升整體質(zhì)量為首要目標(biāo)，以打造精品教材為引領(lǐng)，力求全面推進(jìn)不同類(lèi)型高校教材建設(shè)。一是加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系。進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材建設(shè)，拓展、細(xì)化教材品種，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程教材建設(shè)，推進(jìn)教材編審用。加強(qiáng)對(duì)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材建設(shè)的指導(dǎo)，修訂、新編一批體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材，推薦一批高水平學(xué)校和專(zhuān)家學(xué)者編寫(xiě)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀教材，推出一批經(jīng)典論述摘編，編寫(xiě)一批馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀教材。二是打造一批反映世界先進(jìn)水平的自然科學(xué)教材。適應(yīng)新形勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)空間安全、環(huán)境科學(xué)、海洋科學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域，集中力量編寫(xiě)一批新教材，打造一批數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科經(jīng)典教材，組織推薦一批適應(yīng)不同類(lèi)型高校多樣化人才需要的教材，有組織地引進(jìn)或翻譯出版一批自然科學(xué)、工程與技術(shù)等領(lǐng)域境外優(yōu)質(zhì)教材，提升教材的先進(jìn)性。三是適應(yīng)提升學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力需要，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐性教材和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)。

　　10.問(wèn)：隨著信息技術(shù)日益普及，網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)發(fā)展迅速，適應(yīng)這一學(xué)習(xí)方式變化，國(guó)家在新形態(tài)教材建設(shè)上主要有哪些考慮？

　　答：《規(guī)劃》明確提出，適應(yīng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的需要，滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)習(xí)特性需求，建設(shè)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、多種介質(zhì)綜合運(yùn)用、表現(xiàn)力豐富的高等學(xué)校新形態(tài)教材。多種形式調(diào)動(dòng)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)積極性，推出一批活頁(yè)式教材、工作手冊(cè)式教材和融合現(xiàn)代信息技術(shù)的職業(yè)院校新形態(tài)教材。

　　11.問(wèn)：優(yōu)秀的教材編審隊(duì)伍是保障教材質(zhì)量的關(guān)鍵，《規(guī)劃》對(duì)強(qiáng)化編審隊(duì)伍建設(shè)提出了哪些舉措？如何鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀專(zhuān)家參與教材建設(shè)工作？

　　答：《規(guī)劃》高度重視打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教材建設(shè)隊(duì)伍，主要從能力提升、意愿增強(qiáng)、整體穩(wěn)定三個(gè)方面著手。一是堅(jiān)持培養(yǎng)和培訓(xùn)并舉，加快打造一支立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教材編審隊(duì)伍。二是支持吸引優(yōu)秀人才編寫(xiě)教材，教材編修者所在單位要制定優(yōu)秀教材編修在工作量計(jì)算、科研成果統(tǒng)計(jì)、職務(wù)評(píng)聘等方面的認(rèn)定辦法。這方面提出了一些激勵(lì)機(jī)制，比如將優(yōu)秀教材作為參評(píng)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程的重要成果；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)教材建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。三是建立專(zhuān)家信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)教材編寫(xiě)人員信息研究分析，建設(shè)教材審核專(zhuān)家隊(duì)伍，確保課程教材專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。