教育統(tǒng)計管理規(guī)定

中華人民共和國教育部令第44號

　　《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》已于2018年5月15日經(jīng)教育部2018年第12次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。

部長 陳寶生

2018年6月25日

教育統(tǒng)計管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為了加強教育統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在教育管理、科學決策和服務社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　國務院教育行政部門依法部署并組織縣級以上地方人民政府教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構實施的教育統(tǒng)計活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　教育統(tǒng)計的基本任務是對教育發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第四條　國務院教育行政部門在國家統(tǒng)計局的業(yè)務指導下，依法領導、管理和組織協(xié)調(diào)教育領域的部門統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門應當加強對教育統(tǒng)計工作的組織領導，落實相關職責，為實施教育統(tǒng)計活動提供必要的保障。

　　第五條　教育行政部門應當根據(jù)需要，將教育統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入本單位的年度預算，按時撥付到位，保障教育統(tǒng)計工作正常、有效開展。

　　對在教育統(tǒng)計工作中做出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第六條　教育行政部門應當加強教育統(tǒng)計科學研究，健全科學的教育統(tǒng)計指標體系，不斷改進統(tǒng)計調(diào)查方法，提高教育統(tǒng)計的科學性；應當加強教育統(tǒng)計信息化建設，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推進教育統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

　　第七條　接受教育統(tǒng)計調(diào)查的教育行政部門、學校和其他有關機構以及個人等教育統(tǒng)計調(diào)查對象，應當遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查資料。

　　第八條　教育統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應當依法嚴格管理，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務以外的目的。

第二章　教育統(tǒng)計機構和人員

　　第九條　教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構中負有教育統(tǒng)計職責的機構為教育統(tǒng)計機構，直接負責教育統(tǒng)計的專兼職工作人員為教育統(tǒng)計人員。

　　教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯。

　　第十條　國務院教育行政部門成立綜合統(tǒng)計機構，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)管理全國教育統(tǒng)計工作，組織制定教育統(tǒng)計工作的規(guī)劃、規(guī)章制度等，統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各項統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　第十一條　國務院教育行政部門綜合統(tǒng)計機構，具體負責實施以下工作：

　?。ㄒ唬┮婪〝M定教育統(tǒng)計調(diào)查項目，組織制定統(tǒng)計調(diào)查制度、計劃和方案、標準并部署實施；

　?。ǘ┙M織協(xié)調(diào)各有關內(nèi)設機構和直屬事業(yè)單位的統(tǒng)計工作；

　　（三）歸口管理和公布教育統(tǒng)計資料，統(tǒng)一對外提供和發(fā)布數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)計咨詢，組織開展統(tǒng)計分析；

　　（四）對教育統(tǒng)計工作進行監(jiān)督、檢查，組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與評估工作；

　?。ㄎ澹┘訌娊逃y(tǒng)計隊伍建設，組織教育統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓；

　　（六）其他法定職責和工作事項。

　　第十二條　省級人民政府教育行政部門應當明確主管統(tǒng)計工作的職能部門或者統(tǒng)計負責人，執(zhí)行本單位的綜合統(tǒng)計職能，主要包括：

　?。ㄒ唬┌凑战逃y(tǒng)計調(diào)查制度，制定本地區(qū)教育統(tǒng)計管理制度、統(tǒng)計調(diào)查方案并組織實施；

　?。ǘΡ镜貐^(qū)教育發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計報告和統(tǒng)計咨詢意見；

　?。ㄈ┙M織實施和指導本地區(qū)教育統(tǒng)計人員的專業(yè)學習、技能培訓和職業(yè)道德教育，配合有關部門進行統(tǒng)計人員專業(yè)技術職務評定；

　　（四）監(jiān)督、檢查本地區(qū)教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構統(tǒng)計工作實施情況；

　　（五）其他法定職責和工作事項。

　　第十三條　設區(qū)的市及縣級人民政府教育行政部門、高等學校和其他有關機構應當在相關職能部門明確負責統(tǒng)計工作的機構或崗位，配備統(tǒng)計人員，明確統(tǒng)計負責人，依法實施統(tǒng)計調(diào)查、分析、資料管理和公布等職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。

　　第十四條　高等學校以外的各級各類學校根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設置統(tǒng)計工作崗位，配備專兼職統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。

　　第十五條　教育統(tǒng)計人員應當加強學習，具備與其從事的教育統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力；應當恪守職業(yè)道德，如實整理、報送統(tǒng)計資料，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。

　　第十六條　教育統(tǒng)計機構應當加強對教育統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，按照國家規(guī)定加強統(tǒng)計人員資質(zhì)和信用建設，提高教育統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。

　　第十七條　教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。

第三章　教育統(tǒng)計調(diào)查和分析

　　第十八條　國務院教育行政部門依照統(tǒng)計相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定教育統(tǒng)計調(diào)查項目。調(diào)查對象屬于教育行政部門管轄系統(tǒng)的，依法報國家統(tǒng)計局備案；調(diào)查對象超出教育行政部門管轄系統(tǒng)的，依法報國家統(tǒng)計局審批。

　　制定教育統(tǒng)計調(diào)查項目，應當就項目的必要性、可行性、科學性進行論證，征求有關地方、部門、統(tǒng)計調(diào)查對象和專家的意見，并按照會議制度集體討論決定。

　　教育統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度，應當根據(jù)教育改革發(fā)展的實踐需要適時予以調(diào)整，并按規(guī)定重新申請審批或者備案。

　　第十九條　國務院教育行政部門綜合統(tǒng)計機構依法按照教育統(tǒng)計調(diào)查項目，制定教育統(tǒng)計調(diào)查制度，組織編制教育統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門增加或者減少補充性教育統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，應當依法報本級人民政府統(tǒng)計機構審批，并報上級教育行政部門備案。

　　第二十條　教育統(tǒng)計調(diào)查制度應當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。

　　第二十一條　統(tǒng)計調(diào)查表必須標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。對未標明標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，教育統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報。

　　第二十二條　教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和補充性的部門統(tǒng)計標準，統(tǒng)計調(diào)查指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。

　　第二十三條　搜集、整理教育統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄、電子注冊信息等資料。

　　第二十四條　教育統(tǒng)計機構應當根據(jù)統(tǒng)計資料，對本地區(qū)或者本單位的教育事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，提供咨詢意見和決策建議。建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀、預測預警機制，加強數(shù)據(jù)分析，增強教育統(tǒng)計分析的時效性、針對性和實用性。

　　第二十五條　教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當運用現(xiàn)代信息技術手段，深入挖掘數(shù)據(jù)資源，綜合運用多種統(tǒng)計分析方法，提高統(tǒng)計分析和應用能力。

　　教育統(tǒng)計機構可委托專門機構承擔教育統(tǒng)計任務，通過向社會購買服務組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)，可以引入第三方機構對教育統(tǒng)計工作進行評估。

第四章　教育統(tǒng)計資料的管理和公布

　　第二十六條　教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當按照教育統(tǒng)計調(diào)查制度，及時報送其組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的資料。

　　第二十七條　各級各類學校和其他有關機構等教育統(tǒng)計調(diào)查對象應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。上報的統(tǒng)計資料必須由統(tǒng)計人員、審核人、本單位負責人簽名，并加蓋單位印章。

　　統(tǒng)計資料的審核、簽署人對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第二十八條　教育行政部門制定政策規(guī)劃、督查工作進展、評價發(fā)展水平等，凡涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應當優(yōu)先使用教育統(tǒng)計資料，并以教育統(tǒng)計機構提供的統(tǒng)計資料為準。

　　第二十九條　教育統(tǒng)計資料實行分級管理。

　　教育行政部門應當按照國家有關規(guī)定建立健全教育統(tǒng)計資料的保存、管理制度和教育統(tǒng)計信息共享機制。

　　第三十條　教育統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，便于查詢利用。

　　國務院教育行政部門通過門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計信息平臺等途徑按照國家有關規(guī)定公布統(tǒng)計資料；依法公開數(shù)據(jù)生產(chǎn)的過程和結(jié)果，提升數(shù)據(jù)共享和公開水平。

　　地方各級人民政府教育行政部門應當按照國家有關規(guī)定公布教育統(tǒng)計資料，供社會公眾查詢。

　　第三十一條　教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當按照國家保密規(guī)定，建立健全教育統(tǒng)計保密制度，完善教育統(tǒng)計內(nèi)控機制，做好有關統(tǒng)計資料的保密工作。

　　教育統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露。

　　第三十二條　教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構及其負責人不得自行修改教育統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的教育統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計人員偽造、篡改教育統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。

第五章　教育統(tǒng)計監(jiān)管

　　第三十三條　教育統(tǒng)計應當接受社會公眾的監(jiān)督。教育統(tǒng)計資料應當真實、準確，任何單位和個人不得利用虛假教育統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升。

　　第三十四條　上級教育行政部門應當定期對下級教育行政部門及其所轄學校、其他有關機構進行統(tǒng)計工作檢查。統(tǒng)計工作檢查的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和有關文件的貫徹落實情況；

　?。ǘ┙y(tǒng)計規(guī)章制度的建設及其組織實施情況；

　?。ㄈ﹩挝粌?nèi)負責統(tǒng)計工作的機構和崗位的設置情況；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)計經(jīng)費和統(tǒng)計工作設備配置的保障情況；

　　（五）統(tǒng)計資料的管理情況；

　?。┢渌枰獧z查的內(nèi)容。

　　第三十五條　國務院教育行政部門依法建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，建立健全責任體系，對各省、自治區(qū)、直轄市重要教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和評估。

　　省級人民政府教育行政部門應當健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，建立專家參與的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制，通過自查、抽查、互查等方式，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　縣級以上教育行政部門可以建立教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)抽查制度，制定抽查事項清單，合理確定抽查的比例和頻次，隨機對下級教育行政部門或其所轄學校、其他有關機構報送的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核查。

　　第三十六條　教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構的相關工作人員在教育統(tǒng)計工作中有統(tǒng)計違法行為的，移交縣級以上人民政府統(tǒng)計機構依法查處；有違紀行為的，由上級教育行政部門依據(jù)有關規(guī)定，根據(jù)違法違紀行為的情節(jié)輕重，向有關責任人員的任免機關、紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門提出處分處理建議。

　　第三十七條　教育行政部門、各級各類學校和其他有關機構的領導人員有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　?。ㄒ唬┳孕行薷慕逃y(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ娏睢⑹谝獗静块T、本單位統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他有關機構、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改教育統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的；

　　（三）對拒絕、抵制篡改教育統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進行打擊報復的；

　?。ㄋ模野l(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀行為的人員進行打擊報復的。

　　有前款第（三）項、第（四）項規(guī)定行為的，應當從重處分。

　　第三十八條　教育統(tǒng)計機構及相關人員有下列行為之一的，應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，追究相應的法律或者行政等責任，并記入相關單位、相關責任人的誠信檔案：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；

　?。ǘ┳孕行薷?、篡改、偽造、編造統(tǒng)計資料的；

　?。ㄈ┎话磿r提供、拒絕提供或提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料或者要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實統(tǒng)計資料的；

　?。ㄋ模┻`法公布統(tǒng)計資料的；

　?。ㄎ澹┬孤┙y(tǒng)計資料導致單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份被識別的；

　?。┻`反規(guī)定導致統(tǒng)計資料毀損、滅失的；

　?。ㄆ撸┢渌y(tǒng)計違法行為。

　　第三十九條　違反統(tǒng)計法及其他相關規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升的，除對其編造虛假統(tǒng)計資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計資料的行為依法追究法律責任外，由作出有關決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務。

第六章　附則

　　第四十條　省級人民政府教育行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定相應的實施細則，并報國務院教育行政部門備案。

　　第四十一條　本規(guī)定自2018年8月1日起施行。1986年國家教委發(fā)布的《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》（〔86〕教計字034號）同時廢止。