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信息名稱: 中共教育部黨組中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的指導(dǎo)意見
信息索引: 360A25-04-2016-0002-1 生成日期: 2016-05-18 發(fā)文機(jī)構(gòu): 中共教育部黨組
發(fā)文字號: 教黨〔2016〕21號 信息類別: 教育綜合管理
內(nèi)容概述: 為推動四種形態(tài)在高等學(xué)校的貫徹落實(shí),推動全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署在高等學(xué)校的貫徹落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,現(xiàn)就高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)提出指導(dǎo)意見。

中共教育部黨組中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組
關(guān)于高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的
指導(dǎo)意見

教黨〔2016〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門,部屬各高等學(xué)校黨委、紀(jì)委:

  踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài),是新形勢下推動全面從嚴(yán)治黨的重大創(chuàng)新,是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措,是恢復(fù)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)要求。為推動四種形態(tài)在高等學(xué)校的貫徹落實(shí),推動全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署在高等學(xué)校的貫徹落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,現(xiàn)就高等學(xué)校踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)提出如下指導(dǎo)意見。

  一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求

  1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng),以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),以中央紀(jì)委各項(xiàng)政策要求為遵循,以維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn),按照“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的要求,用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求約束各級黨組織和黨員干部,切實(shí)加強(qiáng)源頭治理,營造良好政治生態(tài)和育人環(huán)境,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

  2.工作原則。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸,加強(qiáng)日常監(jiān)管,切實(shí)抓苗頭、管小節(jié)、糾小錯,使黨員干部知敬畏、存戒懼、奔高線;堅(jiān)持動輒則咎、及時(shí)糾偏,對存在輕微違紀(jì)行為的黨員干部,依紀(jì)給予輕處分或組織調(diào)整,把問題解決在初始階段,防止小錯釀成大錯;堅(jiān)持治病救人、防止破法,對存在嚴(yán)重違紀(jì)行為的黨員干部,綜合考慮其情節(jié)性質(zhì)、后果影響、悔錯糾錯等情況,依紀(jì)給予重處分或作出重大職務(wù)調(diào)整,防止黨員干部走上違法犯罪的道路;堅(jiān)持反腐懲惡、除惡務(wù)盡,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的行為,做好案件檢查、紀(jì)律處分和案件移送,確保高校黨組織和黨員隊(duì)伍的純潔性。

  3.目標(biāo)要求。通過嚴(yán)明紀(jì)律把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,抓住關(guān)鍵少數(shù),管住全體黨員,實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

  二、加強(qiáng)日常監(jiān)管,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)

  4.經(jīng)常談心交心。學(xué)校各級黨組織、紀(jì)檢部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞紀(jì)律、作風(fēng)、思想等方面情況,經(jīng)常與黨員干部談心交心,開展深入細(xì)致的思想政治工作,幫助解決思想問題和實(shí)際困難。學(xué)校黨委書記每半年至少要與班子成員進(jìn)行一次談心活動,要定期與下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心活動,黨委其他成員每年要與分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談心活動。對涉及選人用人、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、基建工程、物資采購、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重點(diǎn)談心交心。對于黨委班子成員以及下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人違反黨規(guī)黨紀(jì)的一些現(xiàn)象、苗頭性問題,往往被視作作風(fēng)、小節(jié)或疑似違紀(jì)的問題,黨委書記、分管或聯(lián)系的班子成員聽到看到后都要及時(shí)詢問提醒。

  5.適時(shí)開展通報(bào)批評、民主生活會上自我剖析。對經(jīng)核查確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部、巡視中發(fā)現(xiàn)的違反黨紀(jì)黨規(guī)的問題、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要在一定范圍的內(nèi)部會議上點(diǎn)名批評、民主生活會上作批評和自我批評,提出整改措施。學(xué)校黨委每年至少召開一次民主生活會。民主生活會后15個(gè)工作日內(nèi)向教育部黨組報(bào)送會議情況報(bào)告和會議記錄。

  6.加強(qiáng)談話力度。針對有群眾反映,可信程度較強(qiáng),屬于違紀(jì)或嚴(yán)重違紀(jì)情形,但不明顯涉嫌違法的,可以對被反映人進(jìn)行談話,或者在初核基礎(chǔ)上進(jìn)行談話。談話主要由黨委、組織人事部門進(jìn)行。涉及下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人,可視具體情況,由紀(jì)委建議學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,談話情況要向?qū)W校黨委書記報(bào)告。

  7.擴(kuò)大函詢覆蓋面。針對有群眾反映,但比較籠統(tǒng),需要本人書面說明情況的,或有必要以這種方式提醒、提示干部群眾在關(guān)注著對象的某種問題,可按照中央紀(jì)委和中央組織部的有關(guān)規(guī)定對被反映的黨員干部進(jìn)行函詢,讓本人實(shí)事求是地說明情況。說明材料要由所在黨組織書記簽字背書。對下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人函詢予以了結(jié)的,黨委書記或分管領(lǐng)導(dǎo)還要對被函詢的黨員干部進(jìn)行談話。學(xué)校黨委每年要按照不低于20%的比例,對函詢結(jié)果進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證,并存入干部廉政檔案。

  三、做到違紀(jì)必究,讓黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整成為大多數(shù)

  8.給予輕處分。從盯違法向盯違紀(jì)轉(zhuǎn)變,對輕微違紀(jì)的黨員給予黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對指向性明確的問題和線索,各級黨組織或紀(jì)檢部門要按照規(guī)定程序做好核查。核查發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)的,要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及時(shí)給予黨紀(jì)處分。黨員受到黨內(nèi)警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)或向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

  9.進(jìn)行組織調(diào)整。對信訪舉報(bào)較多、群眾意見較大、造成不良影響、不適宜再擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的干部,要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。組織人事部門和紀(jì)檢部門,要根據(jù)黨員的違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)和危害,依規(guī)依紀(jì)向黨組織提出調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織調(diào)整建議。對群眾反映大并造成不良影響,或雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀(jì)處分的黨員干部,要進(jìn)行誡勉談話。對下屬單位、部門主要負(fù)責(zé)人和班子成員,應(yīng)視具體情況,分別由學(xué)校黨委書記或分管班子成員、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話,組織人事部門和紀(jì)委派人參加。學(xué)校黨委紀(jì)委要建立誡勉檔案管理制度,按照有關(guān)規(guī)定將誡勉情況作為黨員干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。同時(shí)要求被反映的黨員干部寫出情況說明或作出檢查。個(gè)人說明、檢查材料存入干部廉政檔案。對具有一定代表性、傾向性和警示意義的問題,在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

  四、提高審查時(shí)效,讓重處分和重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)

  10.給予重處分。以違紀(jì)問題為重點(diǎn),提高審查時(shí)效,做到快查快結(jié)。對問題性質(zhì)比較嚴(yán)重、又不能向組織講清楚問題的黨員,要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員,或者應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而被給予嚴(yán)重警告處分的黨員,以及受到留黨察看處分恢復(fù)黨員權(quán)利后的黨員,二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任或向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于原任職務(wù)的職務(wù)。

  11.進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。對違紀(jì)問題性質(zhì)比較嚴(yán)重、又不能向組織講清楚問題的黨員,在按照規(guī)定給予黨紀(jì)重處分的同時(shí)可對其進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。對于受到黨紀(jì)重處分的黨員,仍在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

  五、保持高壓態(tài)勢,讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)

  12.突出懲處重點(diǎn)。要力度不減、節(jié)奏不變地持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,特別是對以上三類情況集于一身的必須嚴(yán)肅審查。要聚焦違紀(jì)問題,規(guī)范執(zhí)紀(jì)審理工作,在認(rèn)真審核違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對黨紀(jì)條規(guī)適用和處理方式的審核把關(guān)。

  13.做好紀(jì)法銜接。對于受到黨紀(jì)追究,涉嫌違法犯罪的黨員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議。對于黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的,或者有刑法規(guī)定的行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,或者有其他違法行為,影響黨的形象,損害黨、國家和人民利益的,要分別按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第27條至29條給予紀(jì)律處分。

  六、落實(shí)責(zé)任,務(wù)求實(shí)效

  14.切實(shí)履行責(zé)任。學(xué)校黨委要把踐行四種形態(tài)作為落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的重要方式,作為關(guān)心愛護(hù)黨員干部的重要手段,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)聽取有關(guān)情況的匯報(bào),旗幟鮮明支持紀(jì)委開展工作,把踐行四種形態(tài)的情況納入向教育部黨組報(bào)送的落實(shí)主體責(zé)任情況報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把踐行四種形態(tài)作為落實(shí)一崗雙責(zé)的重要內(nèi)容,對管轄范圍內(nèi)的政治生態(tài)和干部健康成長負(fù)責(zé),把踐行四種形態(tài)情況納入年度述職述廉述責(zé)內(nèi)容。學(xué)校紀(jì)委要把踐行四種形態(tài)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦“六大紀(jì)律”嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),把踐行四種形態(tài)情況納入落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況的報(bào)告向中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組報(bào)告。紀(jì)檢干部要敢于擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)履職能力,在大是大非和原則性問題面前保持定力、旗幟鮮明,做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。學(xué)校黨委要層層傳導(dǎo)壓力,督促指導(dǎo)各級黨組織、各職能部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工履行好各自責(zé)任,形成統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。

  15.建立長效機(jī)制。學(xué)校黨委、紀(jì)委要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑,健全談心、談話、函詢、民主生活會等相關(guān)制度。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,堅(jiān)持民主集中制,指導(dǎo)、督促各級黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要完善信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理制度,明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式、提升執(zhí)紀(jì)效果。

  16.強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。學(xué)校黨委、紀(jì)委要把追責(zé)問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的,對苗頭性、傾向性問題失察失管的,也要進(jìn)行責(zé)任追究。追責(zé)問責(zé)要綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施。

  學(xué)校黨委、紀(jì)委在踐行四種形態(tài)過程中要做到寬嚴(yán)相濟(jì),注重教育感化。認(rèn)真把握《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四條規(guī)定的黨要管黨、從嚴(yán)治黨,黨紀(jì)面前一律平等,實(shí)事求是,民主集中制和懲前毖后、治病救人的五項(xiàng)原則,提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力,充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用。做好挽救和四種形態(tài)的轉(zhuǎn)化工作,通過紀(jì)律審查、思想教育讓犯有嚴(yán)重錯誤的同志認(rèn)識錯誤、幡然悔悟、主動改正。對于問題界于相鄰兩種形態(tài)之間的,要力求通過本人的覺悟和組織的幫助,使其徹底整改、重建忠誠,從后一種形態(tài)向前一種形態(tài)轉(zhuǎn)化。

  各高等學(xué)校要結(jié)合本單位實(shí)際,制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法,讓踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)工作在高等學(xué)校切實(shí)取得實(shí)效。在執(zhí)行過程中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告教育部?!      ?/p>

中共教育部黨組 中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組

2016年5月13日

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發(fā)布日期:2016-06-01 來源:教育部 下載 收藏

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